時間：2017年11月4日（星期六）下午16時
地點：人民大會堂臺灣廳
內容：十二屆全國人大常委會第三十次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會，有關方面負責人就本次會議表決通過的法律等有關問題回答記者提問。中國人大網獨家文字出口，現場圖文直播。
[中國人大網]（2017-11-04 15:32:18）
今天下午，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發布會。中國人大網文字出口，現場圖文直播。
[全國人大常委會辦公廳新聞局局長 何紹仁]（2017-11-04 16:01:37）
各位記者、大家下午好！歡迎參加全國人大常委會辦公廳新聞發布會。剛才，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行了閉幕會，常委會組成人員149人出席，出席人數符合法定人數。會議以148票贊成、1票棄權，表決通過了新修訂的反不正當競爭法；會議以148票贊成、1票反對，表決通過了新修訂的標準化法；會議以145票贊成、2票反對、2票棄權，表決通過了公共圖書館法。今天的會議是這三部法律的專題新聞發布會。
[何紹仁]（2017-11-04 16:02:33）
我們很高興地邀請到了5位嘉賓來共同回答大家關心的問題。這5位嘉賓是：國家質檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏先生；全國人大常委會法制工作委員會經濟法室副主任楊合慶先生；全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任黃薇女士；文化部公共文化司局長張永新先生；國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局局長楊紅燦先生。其中，楊合慶主任、楊紅燦局長共同回答與反不正當競爭法有關的問題；田世宏主任、楊合慶主任共同回答與標準化法有關的問題；黃薇主任、張永新司長共同回答公共圖書館法有關的問題。下面請大家提問。
[新華社記者]（2017-11-04 16:03:41）
我的問題是有關新修訂的標準化法的，標準是經濟社會活動的技術依據，影響社會的方方面面。剛剛結束的全國人大常委會第三十次會議高票通過了新的標準化法，請問這次標準化法修訂有何重要意義？對老百姓的生活有什么影響？謝謝！
[田世宏]（2017-11-04 16:05:23）
謝謝這位記者朋友的提問，這個問題我很樂意回答。正像你所說的，標準確實是經濟社會生活中的一個重要的技術依據，標準化涉及社會經濟生活的方方面面，應該說對國計民生來說發揮著非常重要的基礎性作用，特別是當前我們說標準化在國家治理體系、治理能力現代化的建設中，基礎性作用、引領性作用和戰略性作用方面表現突出。
[田世宏]（2017-11-04 16:06:39）
標準化法可以說是我國標準化工作的一部基本法律，這部法律的修訂和實施關系到社會經濟生活的方方面面，也影響到標準化工作的改革、創新、發展，也可以說是我們國家經濟社會生活中的一件大事。
[田世宏]（2017-11-04 16:09:34）
它的重要意義來說，我想有四個方面。第一，有利于貫徹以人民為中心的發展思想，因為在現實生活中，標準與老百姓的衣食住行是相關的，標準化法修訂從一開始的立法宗旨到各項具體制度的設計，都貫穿標準化工作從群眾中來，到群眾中去，一切成果由人民共享的基本理念和基本要求。比如說在標準化法的立法宗旨上，首先強調要保障人身健康，生命財產安全，在標準的制定范圍上，新修訂的標準化法明確農業、工業、服務業以及社會事業的各個領域中，需要統一的技術要求，都應當制定標準。這樣能夠更好地滿足人民群眾對美好生活的需要，讓標準在人民群眾的美好生活的向往和追求中來滿足他的需要。再有，在標準的效力上，規定了凡是涉及人身健康、生命財產安全、生態環境安全以及經濟社會管理的一些基本需要的技術要求，要制定強制性的國家標準。那么對強制性國家標準的制定，標準化法明確規定要優先立項，及時完成，強制實施。同時在標準的制定上鼓勵社會各界廣泛參與，同時也支持社會公眾對標準的制定工作，組織實施工作開展社會監督。為了便于社會公眾了解知曉和應用標準，這次標準化法修訂也規定，政府制定的標準應當免費向社會公開，有利于社會公眾更好地了解標準、應用標準、支持標準。這是貫徹以人民為中心的發展思想。
[田世宏]（2017-11-04 16:13:12）
第二，有利于促進經濟社會高質量的發展。因為標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同地構成了國家的質量基礎設施，這也是國際公認的國際標準化組織等一些國際組織所確定的一個國家的質量基礎設施，就是由標準、計量、認證認可、檢驗檢測構成。他們在推動供給側改革和質量的提升，促進社會經濟高質量發展中發揮著引領性、支撐性的作用。新修訂的標準化法第1條開宗明義地提出要加強標準化工作，提升產品和服務質量，提高經濟社會發展水平。特別是新法中對標準制定的原則要求，要有利于提高經濟效益、社會效益、生態效益，標準要做到技術先進、經濟合理。同時在標準的實施上進一步明確了強制性標準必須執行，不符合強制性標準的產品和服務不得生產、銷售、進口、提供。同時也鼓勵制定和實施高于強制性標準、推薦性標準的團體標準和企業標準。而且這次標準化法還有一個新的規定，也是我們特別欣慰，也是很重要的，法律規定要求推動全社會應用標準化的方式來組織生產、經營、管理和服務，發揮標準化在促進轉型升級，引領創新驅動方面的支撐作用。
[田世宏]（2017-11-04 16:14:40）
第三，有利于強化標準化工作的法治管理。新修訂的標準化法對標準的制定、實施以及監督管理做了全方位、全過程的規定。一是進一步明確了統一管理和分工管理的管理體制，建立了政府標準化工作的協調機制。同時也要求縣級以上人民政府應當把標準化工作納入到本級國民經濟和社會發展規劃。二是進一步明晰了國家標準、行業標準、地方標準以及團體標準、企業標準的制定主體、范圍和效力，規定了標準制定的立項評估，實施驗證，以及標準實施后的信息反饋和評估工作。三是進一步強化了對標準化工作的監督管理，明確了監督的主體、職責、措施和相應的法律責任，還規定要建立標準化爭議方面的協調調解機制，以及有關的投訴、舉報制度等等。
[田世宏]（2017-11-04 16:17:05）
第四，有利于助力更高水平的對外開放。因為標準是世界的通用語言，也是國際貿易的通行證，所以標準化在便利國際經貿往來、技術交流、產能合作等各個方面的作用越來越凸顯。特別是現在中國作為世界經濟大國，我們也是貿易大國，也是制造大國，我們標準化的作用在國際交往中更加凸顯。在新修訂的標準化法中，首次提出了國家要積極推動參與國際標準化活動，開展標準化的對外合作與交流。特別是要鼓勵中國的企業、社會團體、教育科研機構要積極參與到國際標準化活動中，同時也鼓勵要參加到國際標準的制定工作中，推進中國標準與國外標準之間要相互轉化和應用。過去我們更多強調的都是采用國際標準，現在隨著中國經濟社會的發展，我們一方面要結合中國國情來采用國際標準，另一方面，我們要推動中國標準向國際標準的轉化，推動中國標準在國際上的推廣和應用。再有，新標準化法強調了中國在標準制定、實施的過程中，要確保工作的公開性和透明度，真正地使標準化工作能夠與國際規則深度融合，更好地促進中國標準與國際標準之間的“軟連通”，用標準化工作助力中國更高水平的對外開放。
[成都商報記者]（2017-11-04 16:17:52）
我的問題是針對反不正當競爭法的，因為這次通過的反不正當競爭法，提到了幾種利用網絡從事生產經營行為不得實施的行為。我們知道，其中有一條是惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容。我們知道，現在的網絡經營活動的競爭是非常激烈的，之前曾經發生過“3Q大戰”，現在也有一些在線的支付平臺互相存在互不兼容的行為。我想問的是，這種互不兼容的行為是否也是一種惡意不兼容的行為？是否構成不正當競爭？如何來判定什么樣的行為是惡意不兼容呢？謝謝。
[楊紅燦]（2017-11-04 16:19:09）
非常感謝成都商報的記者關注反不正當競爭法，提出這樣好的問題。確實正像你所說，你提的問題是在第12條，增加了對于利用互聯網技術實施不正當競爭的一個新的規制。應當說，這個規定可以說是反不正當競爭法這次修訂的一個亮點，互聯網這類行為的特點，就是利用技術的手段，通過影響用戶選擇或者是其他的方式，妨礙或者是破壞其他經營者合法提供了網絡產品或者服務的正常運行，這對于大眾創新、萬眾創業是不利的?；ヂ摼W技術的特殊性也導致了互聯網領域的技術競爭，更容易產生權力邊界不太清楚的問題。合法的與非法的問題、競爭與不正當競爭，確實是需要在執法過程中進一步探索和分析。
[楊紅燦]（2017-11-04 16:20:06）
剛才你舉的例子也是非常好的，我們在執法過程中，對于互聯網領域的競爭一般采取審慎包容的態度，綜合地考慮到技術的進步，對公平競爭、市場秩序，以及對消費者權益的影響，綜合地做出判斷。既要鼓勵創業、創新，也要維護好市場競爭的秩序，這兩個方面缺一不可?；ヂ摼W領域競爭的判斷，確實需要較高的技術支持。一方面不斷提高自身的監管能力，另一方面也要積極協調相關的部門，廣泛地運用各方面的資源，形成全社會共治的監管局面。
[中國日報記者]（2017-11-04 16:20:50）
我的問題是關于剛剛通過的公共圖書館法的相關問題。我們想知道這部法的亮點是什么？出臺之后對整個社會上有哪些意義？謝謝！
[黃薇]（2017-11-04 16:22:33）
非常感謝這位記者女士的提問。這次會議通過的公共圖書館法，是黨的十九大之后，全國人大常委會通過的第一部文化立法，對進一步促進公共圖書館事業的發展起到里程碑式作用。法律的亮點，我概括為四大亮點：第一，這部法律明確規定了公共圖書館的地位和發展方針，有利于促進公共圖書館事業的健康發展。法律在總則中明確規定，公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，這就是它地位的一個體現，應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳承發展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化。這些規定體現了對黨的十九大精神的貫徹，確保了公共圖書館事業的健康發展。
[黃薇]（2017-11-04 16:23:23）
第二，明確了政府的責任，加強了公共圖書館服務體系的建設。說到公共圖書館服務體系的建設，各級政府責無旁貸，這方面法律做了明確的規定，比如說規定了政府應當將公共圖書館事業納入國民經濟和社會發展規劃，將公共圖書館建設納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，加大對公共圖書館投入，所需經費列入各級政府的財政預算。同時明確縣級以上人民政府應當建立公共圖書館。這是明確了政府在這方面的責任。
[黃薇]（2017-11-04 16:25:59）
第三，加強公共圖書館的管理，著力提升公共圖書館的服務質量。公共圖書館是面向人民群眾提供公共文化服務的設施，在這方面，法律從提高服務質量的角度規定了很多的內容，我這里想舉兩個例子。一是關于公共圖書館如何與互聯網技術相融合，因為現在的網絡技術非常發達，如何建立線上線下相統一的文獻信息平臺，為大家提供更好、更便捷的文獻信息服務，這部法律作了很多規定。比如說國家構建標準統一、互聯互通的公共圖書館數字服務網絡，推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術建立線上、線下相結合的文獻信息平臺，向大家提供便捷的服務。還有一個例子，關于總分館制。如何使優質的公共圖書館資源向下延伸，向基層延伸，更好地服務城鄉基層群眾，法律也做了明確的規定?？h級人民政府要建立符合當地特點的以縣級公共圖書館為總館，以鄉鎮、街道的綜合文化站和村圖書室等為分館或者基層服務點的總分館制，這樣一個規定，確保了公共圖書館資源向城鄉基層延伸。
[黃薇]（2017-11-04 16:26:23）
第四，鼓勵社會力量形成政府主導、社會參與的格局。發展公共圖書館事業，不能只靠政府，還要調動社會各方面的積極性，這方面法律也做了相應的規定，總體上是鼓勵公民、法人和其他組織通過自籌資金來設立公共圖書館，政府要按照國家有關規定給予政策扶持。比如說通過政府購買服務的措施來對社會力量設立的圖書館在提供服務方面給予扶持等等。
[黃薇]（2017-11-04 16:27:46）
說到這部法出臺的意義，我想總結三個方面，“三個有利于”。一是有利于進一步完善文化立法，為堅定文化自信，建設社會主義文化強國提供法治保障。文化領域立法比起其他領域立法，總體上有一個數量偏少的問題。本屆以來，全國人大常委會貫徹黨中央的要求，著力加強文化立法，繼電影產業促進法和公共文化服務保障法之后，今天又出臺了公共圖書館法我，進一步彌補了文化立法在數量上偏少的短板，為堅定文化自信、建設社會主義文化強國提供了強有力的法治保障。
[黃薇]（2017-11-04 16:28:27）
二是有利于更好地發揮公共圖書館的功能，促進公共圖書館事業的健康發展。這部法律從公共圖書館的設立、運行、服務等方面作了全方位的制度構建，著力加強公共圖書館的管理，提升公共圖書館的服務效力。這些規定，總體上可以促進各級公共圖書館更好地發展，更好地發揮功能，更好地服務廣大城鄉人民群眾，促進公共圖書館事業的健康發展。
[黃薇]（2017-11-04 16:28:59）
三是有利于更好地保障人民群眾的基本文化權益。習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出，滿足人民過上美好生活的新期盼，必須提供豐富的精神食糧。公共圖書館作為重要的公共文化設施，在此方面責無旁貸，需要發揮重要的作用。這部法律堅持以人民為中心的發展思想，規定公共圖書館要按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務，并且具體規定了公共圖書館向公眾免費提供的一些服務項目，同時注重對老年人、少年兒童、殘疾人這些特殊群體提供更好的服務。這些規定可以從法律制度上進一步保障人民群眾獲得更好的精神文化食糧，更好地保障人民群眾的基本文化權益。
[中國消費者報記者]（2017-11-04 16:29:51）
馬上到“雙11”了，網購是當前消費者最關心的問題，我想問一個關于這方面的問題。我們知道網絡商品交易市場日益繁榮，不正當競爭行為日益增多，出現了一些仿冒商品與不實的網紅店，各種鋪天蓋地的虛假宣傳，甚至有組織地進行刷單，讓消費者眼花繚亂，知情權受到了巨大的傷害。我注意到新修訂的反不正當競爭法在這方面進行了細化和修改，對刷單和虛假宣傳等行為進行了規制，能否具體地介紹一下，謝謝。
[楊紅燦]（2017-11-04 16:31:38）
很高興中國消費者報的記者提問的問題，非常好，我很樂意回答這個問題。特別是這幾年隨著在互聯網上購物的發展，應該說量非常大，越來越多的消費者通過互聯網進行購物。目前“雙11”即將到來，包括“618”，“雙12”，應該說每年隨著這些網絡節日的到來，特別是逢年過節，我們到春節、元旦這些日子的時候，我們的網商平臺也通過這樣的一個時間點進行集中的打折、優惠，吸引消費者的眼球，更多地促進消費。應當說看到它有積極的一面，對拉動消費，促進經濟的發展是有非常積極的一面。在這個過程中，我們也發現，也有一些正像剛才的記者提出的一些問題，有的在這里沒有交易量那么大，就采取了惡意的刷單。像這種情況，也引起了我們各個監管部門的高度關注。工商總局對于網絡上的這種不正當競爭行為非常關注，每年在此之前，我們都是先約談有關的單位和企業，要求他們按照法律的要求不允許從事違法行為，欺騙我們的消費者。
[楊紅燦]（2017-11-04 16:33:04）
這次應當說，反不正當競爭法又進一步明確了經營者不得對其商品的銷售狀況、用戶評價刷單，做出引人誤解的虛假宣傳的內容，正是對于廣大消費者負責任的態度?，F在我們一年一度的“雙11”來臨之際，剛好反不正當競爭法出臺了，所以這對于我們規制相關的問題是有幫助的。當前在電子商務領域的虛假宣傳行為，主要有兩種情況：一種是經營者對商品的性能、功能、質量、銷售的狀況、用戶的評價、曾獲得的榮譽等，做虛假或引人誤解的商業宣傳。另外一種是通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或引人誤解的商業宣傳。一個是為自己，另外一個是幫助別人。針對這種情況，新反不正當競爭法對現行法第9條虛假宣傳的條款進行了完善，對虛假宣傳的具體內容進一步細化。也就是說，今后除了對經營者自己產品的虛假宣傳外，幫助他人進行刷單、炒信、刪除差評、虛構交易、虛假榮譽等行為，也將受到嚴厲查處。像“網絡水軍”等不法經營者將受到嚴厲的處罰，這也是更好地對廣大消費者負責任的態度。
[人民日報社記者]（2017-11-04 16:33:37）
針對標準化法的問題，這些年經濟發展和科技進步非?？?，社會上有一些人認為，一些標準的修訂、制定并不很及時，與我們的發展并不完全適應。我想問一下，新的標準化法對這個是不是有一些回應？謝謝。
[楊合慶]（2017-11-04 16:35:11）
您關注的問題在立法過程中我們的常委委員和社會各方面都非常關注。本次常委會會議上，根據常委委員的審議意見，在總則中增加了一條，對保證標準的時效性提出了明確的要求。為了保證標準的時效性，及時修訂廢止一些老化的、不適應經濟社會發展需要的標準，新修訂的標準化法作了一系列規定。第一，明確要求對于保障安全和滿足經濟發展所急需的標準項目，標準的制定部門要優先立項，及時完成。第二，發揮國務院標準化行政主管部門的作用，并且賦予了很多的社會主體提出標準立項的建議。這是法律專門規定的，政府有關部門、社會團體、企事業單位和公民個人，都可以向標準化主管部門提出強制性國家標準的立項建議，要求國務院標準化行政主管部門會同有關部門來決定是否立項。第三，要求制定標準的部門要建立標準實施的統計分析、信息反饋和評估的制度，及時掌握標準的實施情況、實施的效果和存在的問題。
[楊合慶]（2017-11-04 16:36:00）
另外，法律進一步完善了標準的復審制度，規定了復審周期，如果在復審過程中發現標準不適應經濟社會發展需要和技術進步的要求，有關部門要及時地修訂或者廢止。我想標準化法通過完善上述制度，一定能夠更好地解決一些標準缺失和一些標準老化的問題，保證標準更加適應經濟社會發展實際和需要。謝謝！
[光明日報記者]（2017-11-04 16:36:37）
我的問題和公共圖書館法有關。公共圖書館法的出臺，意味著公共圖書館事業有了保障。但是在之前采訪中我們了解到在中西部地區，特別是一些農村，公共圖書館設施不健全，保障力度不夠，群眾對公共圖書館的滿意度不高。請張永新司長介紹一下公共圖書館法在提高公共圖書館服務效能方面做了哪些規定？謝謝。
[張永新]（2017-11-04 16:37:41）
感謝光明日報記者對公共圖書館事業的關注和對這部法律出臺的關心。剛才黃薇主任也介紹了，公共圖書館法是十九大之后全國人大常委會制定出臺的第一部文化方面的法律，也是繼去年全國人大常委會審議通過公共文化服務保障法之后，又一部重要的文化方面的法律。這部法律從啟動制定到審議通過，歷經十幾年的時間，可以說社會各界、廣大人民群眾和文化工作者期盼已久。在全國人大常委會法工委、全國人大教科文衛委員會和國務院法制辦等有關部門的大力推動下，今天終于由人大常委會審議通過，應當說它的出臺標志著我國的公共圖書館事業有了根本的法律保障，同世界上其他許多國家一樣，我國也終于有了一部圖書館體現時代精神和圖書館事業發展規律的公共圖書館法，充分彰顯了國家對公共圖書館事業的高度重視，也體現了我們國家高度的文化自信。
[張永新]（2017-11-04 16:38:31）
您剛剛提到了效能問題。我理解，公共圖書館的效能建設問題，就是讓更多的基層群眾走進公共圖書館，讓公共圖書館為群眾提供更多、更好的產品和服務。從建國以后到現在我們國家已經初步建立了一個覆蓋城鄉的圖書館服務網絡。但是從全國的情況來看，發展不均衡、不充分的問題仍然比較突出，特別是在農村和一些中西部地區，設施不完善、服務效能不高的問題應當說還是沒有得到根本解決。為此，公共圖書館法堅持問題導向，積極回應社會關切，特別是對當前存在的效能問題做了明確規定，我理解主要有三個方面。
[張永新]（2017-11-04 16:40:47）
第一，法律明確規定要建立公共圖書館服務網絡，服務網絡是發揮圖書館效能的前提和重要保障。針對當前公共圖書館體系不完善，特別是基層設施薄弱的問題，法律規定要堅持政府主導，鼓勵社會參與，建立覆蓋城鄉便捷實用的公共圖書館服務網絡，要求縣級以上人民政府設立公共圖書館，縣級以下鄉鎮（街道）和村（社區）充分利用綜合服務設施設立圖書室，從而建立一個從國家到省、市、縣、鄉、村六級的公共圖書館設施網絡。除固定設施外，法律還要求，加強數字服務設施、流動服務設施和自助服務設施建設，努力擴大圖書館服務網絡的覆蓋面。重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區公共圖書館事業發展，補齊短板，兜好底線，促進圖書館事業均衡協調發展。
[張永新]（2017-11-04 16:42:17）
第二，法律強調，要發揮公共圖書館的功能作用，提高服務水平。管好用好公共圖書館，讓更多的基層群眾享受優質服務，是提高公共圖書館服務效能的關鍵。法律強調，要把推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。通過開展閱讀指導活動，大力推廣全民閱讀。另外，法律還強調，要按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務。一方面，法律要求圖書館要利用現有的設施，實行免費開放，向公眾提供文獻信息查詢、借閱服務，開展公益性講座、閱讀推廣、培訓和展覽等基本公共文化服務。另一方面，要求要通過建立縣級圖書館總分館制，廣泛開展數字服務、流動服務、自助服務，加強與學校、科研機構等領域圖書館交流合作的方式，促進公共圖書館的服務向城鄉基層延伸。
[張永新]（2017-11-04 16:43:14）
第三，法律強調要動員和吸引更多群眾，更好地利用圖書館，提升群眾的參與度和滿意度，是公共圖書館效能建設的重要方面。法律強調，在公共圖書館的管理、運行、服務和監督評價等各個環節，都要尊重群眾的意愿，吸引群眾參與。這里舉兩個例子，比如法律要求，公共圖書館建立健全法人治理結構，這個治理結構要吸收有關方面的代表、專業人士和社會公眾參與。另外，法律還要求公共圖書館注重傾聽群眾的聲音，定期公告服務開展的情況，聽取讀者的意見，目的是要讓公共圖書館的服務更好，同時法律還規定要建立投訴渠道，完善反饋機制，接受社會監督。
[張永新]（2017-11-04 16:44:06）
這是我理解公共圖書館法對效能建設所強調的三個方面。文化部下一步將把學習、宣傳、貫徹公共圖書館法作為我們的一項重要任務，下一步我們將按照法律的規定和要求，以效能建設為抓手，重點在完善公共圖書館的設施網絡，健全公共圖書館的管理制度，豐富圖書館的服務內容和方式，以及引導群眾參與圖書館建設利用等方面下工夫。我們要抓緊完善和制定與法律相銜接、相配套的政策措施，真正讓法律落地見效。
[鳳凰衛視記者]（2017-11-04 16:45:40）
今天下午的會議中，還將國歌法寫入了香港和澳門兩個基本法的附件三，想借此機會問一下，寫入基本法的附件背景和原因是什么，怎樣看今后即將發揮的作用？謝謝！
[何紹仁]（2017-11-04 16:45:40）
今天發布會沒有請這方面的嘉賓，既然你問到，我簡單把會上的情況給你做個介紹。國歌法有關的規定列入了香港基本法附件三和澳門特別行政區基本法附件三，這是全國人大常委會按照憲法和特別行政區基本法有關規定，使得國家的法律和相關的規定要求一致。
[何紹仁]（2017-11-04 16:45:40）
這次不僅僅這兩個附件三，這次通過的刑法修正案（十）都與此有關，這既與國歌法有關規定相銜接，也與刑法關于侮辱國旗、國徽這類規定相銜接，體現了罪刑法定原則。全國人大常委會依法履行有關法定程序，經過認真審議，依法作出決定，這是嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制的重要舉措，是中央依照憲法和基本法對香港、澳門特別行政區實施全面管制權的重要體現。所以，香港和澳門特別行政區應當按照基本法和國歌法的規定，及時完成或者完善本地的立法，確保國歌法的各項規定在香港、澳門特別行政區得到全面地貫徹實施，切實維護國歌的尊嚴，維護國家的尊嚴，維護全體中國人民的尊嚴。有關這幾部法的說明和法律的文本，今天新華社會全文發，請你們關注。
[法制日報記者]（2017-11-04 16:46:28）
我們想問一個關于反不正當競爭法的問題，為了鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，我們想了解一下修改后的反不正當競爭法從哪幾個方面對不正當競爭行為進行規制？謝謝。
[楊合慶]（2017-11-04 16:46:48）
反不正當競爭法大家看到了條文不多，但是實際上是我們社會主義市場經濟法律體系中的一部重要法律，頒布實施已有二十多年，這次修訂，實際上是要適應二十多年來我國經濟社會發展的變化，針對實踐中的不正當競爭行為的新情況、新問題，來完善對不正當競爭行為的規制規則。這次修改的內容很豐富，剛才楊局長介紹了互聯網方面的法律規定，我再做一些補充。
[楊合慶]（2017-11-04 16:49:09）
第一，關于混淆行為，也就是我們通常說的“傍名牌”。修改后的反不正當競爭法進一步明確了混淆行為的概念，將 “引人誤認”作為它的核心的判斷標準，對于擅自使用他人的標識做出了一個限定，要求該標識在相關領域有一定的影響。我們可以看出，法律條文規定得非常仔細，包括企業名稱、字號，姓名里面增加了筆名、譯名、藝名等，作了非常具體的列舉，同時還增加了兜底性的條款，讓禁止混淆行為的規定在實踐中涵蓋的范圍更廣泛。
[楊合慶]（2017-11-04 16:51:32）
第二，商業賄賂，也是反不正當競爭法重點規制的行為。這次對商業賄賂對象作了進一步明確，包括交易相對方的工作人員以及受交易相對方委托的單位和個人，還有利用職權和影響力影響交易的單位和個人。另外，還規定了一個經營者如果他的工作人員向別人行賄，都應當視為經營者行賄的行為，除非他能夠證明工作人員的行賄行為與為經營者謀取交易機會或者競爭優勢無關。
[楊合慶]（2017-11-04 16:54:19）
關于虛假宣傳。楊局長作了介紹，針對互聯網刷單、炒信這方面的問題作了有針對性的規定。對侵犯商業秘密的，也是在現有法律基礎上特別規定，如果是第三人明知或者應當知道商業秘密是另外一個企業的員工或前員工以及其他單位或者個人通過不正當方式獲取的，他再來使用的話，也是屬于侵犯商業秘密的行為。另外，利用網絡從事的不正當競爭行為，法律還做了其他的規定，包括未經其他經營者同意，在網絡產品中擅自插入鏈接，強制目標跳轉，還有誤導、欺騙、強迫用戶修改或者卸載他人的合法網絡產品的行為，也是屬于不正當競爭的行為。我想這次對反不正當競爭法的修改，進一步完善不正當行為的規制規則，有利于規范市場競爭秩序，保護經營者和消費者的合法權益。謝謝！
[南方都市報記者]（2017-11-04 16:55:01）
有一個關于反不正當競爭法的問題。日前有媒體報道消費者在一些平臺購買機票或者火車站的時候可能會被搭售一些自己本來并不想購買的一些商品，在之前的反不正當競爭法中有一條規定，不得違背購買者意愿搭售商品，今天看到的反不正當競爭法中沒有這條規定，為什么把這條規定刪除了？搭售的這種行為應該怎樣去規制？謝謝！
[楊紅燦]（2017-11-04 16:57:00）
感謝這位記者提出這個問題。對于搭售的問題，應當說在新的反不正當競爭法中給刪除了，不僅是這些。這次在修訂反不正當競爭法的時候，對于與有關法律銜接的問題，我們有的轉致到其他的法里，比如新的廣告法、新的商標法實施之后，有的在新的法律中已經做了規制，在反不正當競爭法中不再做規制。您說到的涉及到搭售的問題，因為實際上在經濟活動中，有的同志就提出來，實際上在小的一些經營的活動中，銷售什么，怎么去銷售的問題，如果不違反法律的規定，比如剛才您講的，涉及到搭售的問題，應該是允許的。所以在這方面，在法律中沒有規定，只要不違反相關的法律規定，應當是可以的。這是我個人的理解。也就是尊重的企業自主經營權，但是有一個前提，尊重企業的自主經營，但是不能損害消費者的合法權益，這個消費者合法權益，在新的消費者權益保護法，也就是2013年公布的消費者權益保護法中做了相關規定。我認為搭售的問題，在新的消費者權益保護法中，很好地去解決了這個問題。也就是經營者進行經營活動，不得損害消費者的權益，在消法中做了明確的規定。一些具有市場支配地位的經營者如果進行搭售，涉嫌違反反壟斷法，也可適用反壟斷法進行規制。我就回答到這里，謝謝！
[中國工商報記者]（2017-11-04 16:58:22）
謝謝主持人。過去反不正當競爭法和廣告法在虛假宣傳方面一直存在著法條競合的情況，我想請問一下，新法在虛假宣傳方面有沒有更為清晰的界定？同時行政執法機關在具體的法律適用上，應該把握什么樣的原則？謝謝！
[楊紅燦]（2017-11-04 16:59:00）
剛才實際上我已經把這個問題講了，在廣告法，包括其他的法律，如果是已經做了規制的，在新的反不正當競爭法中就不再做規定了。在不正當競爭行為中，確實大家可以看到，由原來的11條行為變為現在的6條行為。涉及到虛假廣告，我覺得在新的反不正當競爭法中，我剛才在講的時候提到，第8條規定的引人誤解的商業宣傳，也就是剛才我講的兩個方面，符合這兩個條件的，按照反不正當競爭法進行處罰。反之，如果是按照廣告法，符合廣告法的要件來進行虛假廣告的，就按照廣告法情況來處理。
[香港NOW寬頻電視記者]（2017-11-04 17:10:19）
我想請問一下，關于國歌法，最近在香港有好幾次有人在公開的場合做出了一些不尊重國歌的行為，你們覺得在香港本地立法以后，需要有一個追溯期嗎？第二個問題是在香港的中小學校里是不是需要加入強制性的國家教育？謝謝。
[何紹仁]（2017-11-04 17:11:06）
謝謝，剛才說了，有關今天通過的刑法修正案（十）以及列入兩個基本法附件三的相關法律文本和說明今天會公布。剛才回答鳳凰衛視記者的相關問題中也講到了，就你剛才講到的，是否要追溯的問題，我也簡單地回應一下。按照基本法的有關規定，國歌法列入基本法附件三之后，要由香港特別行政區在當地公布實施或者是立法實施，委員長會議在提請常委會審議的有關決定草案的說明當中明確要求，國歌法列入了附件三之后，香港特別行政區應當及時進行立法，全面落實國歌法的規定。至于你提到的問題，應該由特別行政區立法處理。
[中國人大網]（2017-11-04 17:11:49）
直播到此結束，謝謝！
